汽車三包進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 配套條例正在草擬

   　汽車消費(fèi)雙保險(xiǎn)之一的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱汽車“三包”規(guī)定)終于進(jìn)入頒布實(shí)施倒計(jì)時(shí)階段。
　 　早報(bào)記者昨天獲悉，在日前舉行的“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會(huì)上，國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，汽車“三包”規(guī)定(草案)的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)盡快向社會(huì)頒布并實(shí)施。 
 　　配套條例正在草擬
 　　昨天，北京市律師協(xié)會(huì)汽車與交通法律專業(yè)委員會(huì)張維云律師告訴記者，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長汪立昕受邀出席了北京市律師協(xié)會(huì)有關(guān)“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會(huì)時(shí)透露了這一信息。不過，汪沒有透露具體的實(shí)施時(shí)間。
　　“雖然不能確定能否在今年實(shí)施，但這至少說明幾乎被遺忘的汽車‘三包’(包修、包換和包退)規(guī)定又被重新提上了議事日程，讓我們聽到了即將出臺(tái)的腳步聲�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。汪立昕在會(huì)上還透露，與汽車“三包”規(guī)定密切相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》(以下簡稱《條例》)也正在草擬之中，預(yù)計(jì)不久后將向社會(huì)公布《條例(草案)》并廣泛征求意見。
　　據(jù)悉，《條例》將給汽車“三包”規(guī)定的落實(shí)提供必要的法理依據(jù)和支撐，其內(nèi)容與美國的《檸檬法》有些相似：即如果汽車“三包”規(guī)定還有解決不了的問題，可能回過頭交給《條例》來“處置”。
　　最大阻力在廠家？
　　汽車“三包”規(guī)定出臺(tái)的消息自2001年就有傳出，2004年底《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》正式向社會(huì)公示征求意見，人們似乎看到了維權(quán)的希望。然而，自2005年以來，汽車“三包”就如石沉大海，再也沒有了聲音。
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車廠家的阻力是汽車“三包”臨門一腳腿軟的主要原因。就像汽車召回一樣，“三包”實(shí)施后，汽車廠家的負(fù)擔(dān)將因此加重，不僅是消費(fèi)者退車換車給廠家?guī)�來麻煩，更重要的是�?jīng)濟(jì)上的損失。
　　一直以來，汽車廠家都不積極支持汽車“三包”出臺(tái)，并提出了各種各樣執(zhí)行中存在的問題，如消費(fèi)者退車將涉及退消費(fèi)稅、購置稅、重新上牌照、上保險(xiǎn)等一系列的問題，而這些又將涉及國家各個(gè)部門，廠家認(rèn)為實(shí)施起來有難度。
　　因此，有關(guān)部門考慮到實(shí)施召回后馬上再實(shí)施汽車“三包”政策，一些汽車企業(yè)還沒有足夠的精力應(yīng)付，以及利益可能因此受到影響，所以一再推遲了實(shí)施的時(shí)間。
  　不過，汪立昕透露，“有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問題上已基本達(dá)成一致。”
　　但由于國家質(zhì)檢總局仍稱“擇機(jī)出臺(tái)”，業(yè)內(nèi)人士也有擔(dān)憂，汽車三包會(huì)同燃油稅一樣一直選擇不到好的時(shí)機(jī)。
　　落實(shí)“三包”還有“三難”
　　全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2002年至2005年全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理汽車消費(fèi)者投訴23706件，其中2002年受理3919件，到2005年該數(shù)字劇增至6698件，圍繞著汽車消費(fèi)的投訴在短短3年內(nèi)幾乎翻了一番。
　　因?yàn)椤芭e證難”、“鑒定難”和“索賠難”，大多數(shù)消費(fèi)者在維權(quán)途中，面對(duì)廠商聯(lián)合起來的強(qiáng)大實(shí)力、高額的鑒定費(fèi)用以及紛繁復(fù)雜的程序，不得不知難而退。
　　此外，如果套用“誰投訴，誰舉證”這一在絕大多數(shù)領(lǐng)域通行的原則來處理由汽車質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛，對(duì)于勢(shì)單力薄的購車者而言無疑是有失公允的，而一般一輛車鑒定費(fèi)動(dòng)輒8萬元、10萬元的，而消費(fèi)者買一輛車也不過這個(gè)價(jià)，也就是說高昂鑒定費(fèi)和試驗(yàn)費(fèi)給消費(fèi)者維權(quán)造成了困難。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定要真正落到實(shí)處，必須成功跨越上述三道“門檻”。
　　“三包”《草案》焦點(diǎn)
　　1.“三包”有效期《草案》規(guī)定，整車“三包”有效期為2年或者行使里程40000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)；損耗件及其他零部件的“三包”有效期達(dá)不到整車“三包”有效期的，由制造商明示在“三包”憑證或者產(chǎn)品使用說明書上。
　　2.哪些問題“包修”
　　《草案》規(guī)定，在“三包”有效期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者憑“三包”憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費(fèi)修理(包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi))。
　　3.哪種情況“包退”
　　在整車“三包”有效期內(nèi)，同一嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)修理2次仍未排除故障，或關(guān)鍵總成因質(zhì)量累計(jì)更換2次后，仍無法使用的，銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。
　　4.哪種情況“包換”
　　草案規(guī)定，在整車“三包”有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理占用時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者同一質(zhì)量問題累計(jì)修理5次后，又出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者憑“三包”憑證、維護(hù)和修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌型號(hào)整車。
　　5.如何計(jì)算折舊費(fèi)
　　計(jì)算公式為：{[車價(jià)款(元)×行駛里程(Km)]/1000}×n%。使用補(bǔ)償系數(shù)n由制造商在0.5至1之間確定，并在“三包”憑證中明示。